一、令人大跌眼镜的无证经营问题

2018年4月4日，针对社会舆论强烈关注的“今日头条”、“快手”两家网站播出有违社会道德节目等问题，国家广播电视总局高度重视，立即会同属地管理部门严肃约谈了“今日头条”、“快手”两家网站主要负责人。

经查，两家网站除上述问题外，长期无视法规训诫，在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下持续顶风拓展视听节目服务，扰乱网络视听行业秩序。依据《互联网视听节目服务管理规定》，总局责令两家网站立即采取以下整改措施：

1、全面清查库存节目，对网站上的低俗、暴力、血腥、色情、有害问题节目要立即下线；

2、停止新增视听节目上传账户，全面排查现有账户。对上传了违法违规有害节目的，要采取关停上传功能、永久封号等处理措施；

3、追究播出违法违规有害视听节目的网站审核人员、主管人员责任；

4、网站节目的上传总量和上线播出总量应立即调减至与网站审核管理力量相匹配的规模，确保未经审核的节目不得播出。总局将视两家网站的整改效果，依法采取进一步处置措施。

从国家广播电视总局的问题通报情况来看，除了有违社会道德的低俗、暴力、血腥、色情、有害问题节目之外，今日头条和快手两家行业的知名品牌企业，连最基本的《信息网络传播视听节目许可证》都不具备，却长时间的提供服务，这真让人大跌眼镜。也让人感慨，关键证照都不齐全居然能够如此大范围的提供视听节目服务，对于如此典型的监管缺位，通报也没有遮掩。在这种情况下，许可证的问题，或许会成为今日头条、快手这些企业后续是否面临更加严厉的处理的一个关键。

二、快手紧急扩充内容审核团队是不是病急乱投医？

2018年4月6日，快手针对约谈作出了回应：

4月4日，国家网信办约谈快手科技，要求快手针对近期暴露的若干问题进行整改。快手科技坚决执行监管部门的各项要求，认真接受批评，深刻反思自身在管理制度和责任意识方面的不足，做好整改自查工作：

1、连续5天在发现页，进行固定视频引导，坚决传递正能量。

2、加强审核队伍建设，将目前的审核团队从2000人扩大至5000人；强化审核人员培训，提高审核人员的社会责任感，加快建立一支政治坚定、业务精湛、作风优良的工作队伍；积极探索推进人脸识别等先进技术在视频审核方面的应用。

3、建立未成年人保护体系。对于未成年用户，将用专门的策略限制内容展现和设置相应的社区权限，严禁未满18岁用户开通直播权限；对视频分级管理，过滤未成年用户可能看到的视频内容。

4、用正确的价值观指导算法，优化算法推荐，积极传播正能量。

5、加强对用户的管理和引导，坚决打击色情低俗、炫富炒作等违法违规、违悖公序良俗内容，坚决封禁处罚性质恶劣的违规用户。

6、无限期关闭推荐相似用户的功能，直到确保该功能完全绿色正能量。

7、优化举报处置流程，加强举报处置团队建设，着手研究举报核实奖励机制，组建社区监督员队伍。

……

另据财经网的报道披露，面向全国急招的3000人审核团队，要求有较强的政治敏感度与鉴别能力优先，共青团员和党员优先。适应倒班工作。

如果按照全口径人工成本每月人均6000元计算，此一项月新增审核团队人工成本近2000万元，一年将超过2亿元。而在其他整改方面也将带来新增投入成本。与此同时，由于违规内容的整治，势必引发的流量的下降，相应的平台广告价值也将下降。此消彼长，将给快手带来很大的经营风险压力。

特别是，在证照不齐全的情况下，紧急扩充3000人的内容审核团队是否是解决总量与网站审核管理力量向匹配的最佳方式，个人表示怀疑。如此紧急扩充内容审核团队，真正能否有效实施是个问题。更多像是用一种最容易引发媒体传播的方式在表明态度而已。此外，具有一定专业内容审核能力的团队也不是那么短期内容易到位的。当然，最直接的短期效应是可能引发行业内容审核岗位的待遇水涨船高。这也会反过来继续提升快手在审核团队方面的投入。而这样的岗位，在快手能干多久，也是个问题？对于从事内容审核岗位的人员而言，面对快手可能给出的更高待遇，出于必要的职业稳定性考虑，也是一个注意的点。总之，对于快手而言，就算家大业大，采用技术手段按照整改的要求，先下线违规内容，按照现有的审核力量进行新增内容的发布，而不是紧急扩充审核人员消耗成本更实际。

同样的，我们再来看快手给到的其他几项整改措施：

建立未成年人保护体系，从网游行业的未成年游戏防沉迷效果来看，不乐观。技术层面无限期关闭和算法功能调优，则能够短期有一定效果。但所列举的手段，说白了都是属于对快手这种业务模式不得不自残的方式，所以，最根本的还是这种内容生产方式的改变问题。

更重要的是，给到的整治时间要求是否能达到效果，否则将招致更严厉的处罚。特别是关键证照缺失的情况下，让其关停整改不得再从事视听节目相关的内容运营也不是没有可能。

总而言之，对于快手们来说，严格按照要求进行整改，网站的调性就会大变，大变的调性最大的难题流量下滑。不整改或者整改耍小心眼，将招致更加严重的处罚。因此，业务模式的改变，才是最关键的。当务之急，还是要想办法解决《信息网络传播视听节目许可证》问题。

三、《信息网络传播视听节目许可证》的市场价格再水涨船高？

从监管部门的通告内容来看，今日头条和快手无视听节目许可证，不是让其先暂停相关的视听节目服务。这种处理方式已经是比较温和的了。但即便如此，基本的证照问题如果不解决，那势必带来很不好的示范效应。那从监管和法治的角度来看，牌照的管理制度就如同废纸一般。相信，在目前的监管环境下，是不会持续时间太长的。

那么问题来了，对于今日头条、快手两家网站而言，在视听节目许可证发放越来越严格，越来越难申请到的情况下，如果业务还要继续开展下去，怎么解决视听许可证的问题？

从路径上看，有三种基本的方式，一是收购有视听节目许可证的企业，二是与有视听节目许可证的企业进行深度合作，三是使用母公司或者投资方的许可证。一句话，不管是哪种方式，都需要寻求已经有牌照的企业合作。如此一来，是不是会推高牌照的市场价格？

当然，对于今日头条和快手而言，从最有利于业务发展的角度看，自己去申请最好，但时间上有得等。对于主管部门而言，这样较长时间无证提供违规内容服务，都还能取得牌照，那监管也太形同虚设了。所以，对于今日头条和快手，后续面临的处罚也是是因为视听节目许可证的缺失，而面临相关视听节目内容全线关停的问题。在这之前，找能够合作的牌照方，也许更靠谱，也更迫切！

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